La pratica di riscuotere da imprese e organizzazioni russe tasse come le tasse commerciali e di soggiorno non ha insegnato nulla agli autori di tale legislazione. E un'innovazione del 2021 nella legislazione fiscale russa è stata una tassa chiamata "umanitaria".
La riscossione dell'imposta umanitaria in Russia è sancita dal nuovo capitolo 25.1.1 del Codice Fiscale della Federazione Russa e si applica a tutti i distributori di pubblicità. Comprendono (ai sensi del comma 7 dell'art. 3 38-FZ del 13.03. 2006) i soggetti che distribuiscono pubblicità "in qualsiasi modo, in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo". A partire dal 01.01.2021, ogni contribuente in questo settore dei servizi è tenuto a calcolare il 5% degli introiti pubblicitari su base trimestrale e non oltre il giorno 25 del mese successivo al trimestre di riferimento, versare tale importo al bilancio.
Chi e come ha ideato questo tipo di pagamento
L'autore del disegno di legge numero 979423-7 è il vice LDPR Sergei Ivanov. Discutendone alla Duma di Stato, ha sottolineato che il nome riflette l'orientamento target della collezione: aiutare le persone gravemente malate in situazioni di vita difficili: quando lo stato non può fornire a una persona le cure costose di cui ha bisogno.
Gli iniziatori della riscossione dei pagamenti dai distributori pubblicitari sono stati guidati da quanto segue:
- Secondo gli esperti dell'Associazione delle agenzie di comunicazione della Federazione Russa, il volume totale della pubblicità nei mezzi della sua distribuzione è di oltre 480 miliardi di rubli all'anno. L'importo annuo delle detrazioni di 24 miliardi nel bilancio russo non è superfluo.
- L'attenzione degli autori dell'idea è stata attirata dalle attività pubblicitarie dei migliori blogger di YouTube, proprietari di siti e gruppi popolari nei social network, il cui reddito è spesso lontano dalla tassazione.
- L'aliquota del 5% non viene presa arbitrariamente, ma procedendo da quanto segue. È questa parte del tempo di trasmissione (così come lo spazio cartaceo, e le strutture esterne, ecc.), che secondo la normativa vigente, dovrebbe essere riservata alla pubblicità sociale. La produzione e distribuzione di "sociale", come prescritto dall'art. 10 della Legge 38-FZ, dovrebbe essere effettuato attraverso l'appalto di lavori e servizi nell'ambito di un sistema contrattuale nel campo degli appalti per soddisfare le esigenze statali e comunali. Ma tali materiali pubblicitari sono "estremamente rari in televisione, radio, stampa e su Internet" (citazione dalla nota esplicativa al progetto). Pertanto, si è deciso di ottenere la conformità alla legge dei distributori pubblicitari in un modo diverso, imponendo un'imposta obbligatoria del 5% sul reddito derivante dai loro servizi.
Va notato che l'iniziativa LDPR non è stata sostenuta dal governo. Ci sono due ragioni:
- A rigor di termini, questo pagamento non corrisponde al concetto di riscossione fiscale. Nella clausola 2 dell'articolo 8 del Codice Fiscale della Federazione Russa, il prelievo è definito come una tassa obbligatoria riscossa da persone giuridiche e persone fisiche in due casi: quando svolgono determinati tipi di attività imprenditoriale nel territorio in cui è stato introdotto; quando alle entità commerciali vengono concessi determinati diritti o rilasciati permessi (licenze).
- La direzione mirata del pagamento non è coerente con il principio della copertura generale (aggregata) delle spese di bilancio. La spesa dei fondi pubblici non è legata a una specifica tipologia di reddito o fonte di finanziamento del disavanzo di bilancio, se non diversamente previsto dal Codice di Bilancio.
Cosa risulta "nella linea di fondo"
Ovviamente, lo svolgimento di una raccolta umanitaria comporta un aumento del costo delle pubblicazioni cartacee ed elettroniche, dei canali pay TV e un aumento dei budget pubblicitari su Internet. Non è ancora chiaro se il pagatore sia solo una piattaforma pubblicitaria (ad esempio Yandex. Direct) o un'agenzia pubblicitaria che ha inserito annunci qui nell'interesse del cliente? Molto probabilmente, alla fine risulterà che la somma del contratto sarà + 5 percento e tutti coloro che sono nella catena pagheranno una tassa allo stato.
Le autorità fiscali garantiranno sicuramente che il denaro venga raccolto dalle entrate degli inserzionisti e degli inserzionisti. Questi, a loro volta, includeranno questa percentuale nel costo dei servizi forniti agli inserzionisti. Così, la raccolta umanitaria "colpisce" non gli inserzionisti più ricchi, ma mette piccoli media, giornalisti in messaggistica istantanea, autori di podcast e video di YouTube, proprietari di gruppi nei social network sull'orlo della sopravvivenza. Gli inserzionisti con bassi margini di profitto e fortemente dipendenti dal traffico sono costretti a lasciare il mercato.
Per quanto riguarda il nome roboante del pagamento, sorgono le seguenti domande:
- Come saranno spesi i fondi per i buoni propositi annunciati dagli iniziatori del disegno di legge n. 979423-7, se, secondo le norme vigenti, tutto il denaro raccolto cade in un comune "pentola di bilancio"?
- Cosa bisogna fare perché, oltre ai mecenati e alle fondazioni di beneficenza, la “tassa umanitaria” diventi una fonte di finanziamento per la medicina russa per aiutare le persone con malattie gravi e rare?
Un'altra cosa. È improbabile che vedremo cambiamenti nella pubblicità sui social nel prossimo futuro. Chi ne aveva bisogno non aveva soldi per la produzione e il posizionamento. Ciò significa che non è ancora possibile utilizzare il limite. Gli inserzionisti, perplessi dalle innovazioni, non avranno ancora fretta di partecipare alle gare di appalto pubblico nella loro zona.
