Nell'istituto russo dei difensori dei diritti umani, ai tre difensori civici federali già esistenti (per i diritti umani, i diritti del bambino e la tutela dei diritti degli imprenditori) si è recentemente aggiunto un altro - un difensore dei depositanti, dei mutuatari e degli assicurati - un difensore civico finanziario.
In Svezia, che è il fondatore dell'istituzione del difensore civico, il termine è interpretato come "rappresentante", "avvocato", "direttore d'impresa". In senso lato, è un civile o un funzionario autorizzato dallo stato a monitorare l'osservanza della giustizia nell'interazione dei cittadini con il ramo esecutivo e vari dipartimenti in una particolare area della vita. In molti stati esiste un cosiddetto “conciliatore del mercato finanziario”. Si tratta di un organismo che considera stragiudizialmente le controversie e le controversie che sorgono tra individui e organizzazioni che forniscono servizi finanziari: banche, istituti di credito, assicuratori.
Nel nostro paese, fino a poco tempo fa, una struttura dell'associazione delle banche russe si occupava di questioni simili, guidata dal deputato della Duma di Stato Pavel Medvedev. Un cittadino che non poteva risolvere autonomamente i problemi relativi al prestito o all'assicurazione attraverso una procedura di reclamo era libero di scegliere: presentare immediatamente un reclamo in tribunale o presentare prima un reclamo sulla violazione dei suoi diritti al conciliatore. A causa del carattere consultivo delle decisioni prese dal difensore civico finanziario, è stato possibile risolvere le divergenze in questo modo esclusivamente su base volontaria.
La situazione è cambiata radicalmente con l'adozione della legge federale del 04.06.2018 n. 123-FZ. La legge ha stabilito una procedura obbligatoria per la risoluzione istruttoria delle controversie nel campo dei servizi finanziari. La decisione del commissario finanziario è diventata un atto ufficiale, che equivale a un mandato di esecuzione:
- Se l'istituto finanziario rifiuta di conformarsi alla decisione dell'Ombudsman, rilascerà e trasferirà il certificato al consumatore. Il documento sarà la base per l'esecuzione forzata della decisione, con l'aiuto di un ufficiale giudiziario. Inoltre, l'entità legale sarà multata del 50% dell'importo richiesto e fino a 50.000 rubli per il rifiuto di saldare volontariamente.
- Per quei finanziatori e assicuratori che, dopo aver concordato con la decisione della persona autorizzata, volontariamente, tempestivamente e integralmente, soddisfano le esigenze patrimoniali dei loro clienti, sono previste misure di incentivazione. In particolare, sono esentati dal pagamento di sanzioni pecuniarie per violazione dei diritti dei consumatori.
I difensori civici finanziari non sostituiscono la magistratura. E la decisione, presa non a favore del consumatore di servizi finanziari, non gli impedisce di andare ulteriormente in tribunale.
Dopo l'entrata in vigore di 123-FZ, i compiti del principale difensore civico finanziario del paese sono stati assegnati a Yuri Voronin, che in precedenza era stato consigliere del presidente della Banca centrale della Federazione Russa. A livello federale sono stati nominati altri tre difensori dei diritti umani specializzati: assicurativo, bancario e universale. Il legislatore ha dotato i commissari finanziari di indipendenza dalle autorità federali e regionali, il che consente loro di essere obiettivi e imparziali.
Pertanto, il settore finanziario è sottoposto a un'ulteriore supervisione e i cittadini hanno l'opportunità di risolvere molte questioni in via extragiudiziale.
