A livello ordinario, le persone spesso usano la parola "finanza" in modo errato, chiamandola solo una certa quantità di denaro. Ciò può creare confusione con il concetto di "finanza pubblica". Cosa significa attualmente?
Definizione scientifica
I libri di testo e le enciclopedie forniscono definizioni diverse del termine "finanza pubblica". Forse uno dei più brevi è citato da Wikipedia: "La finanza pubblica è una forma di organizzazione delle relazioni monetarie, a cui lo stato partecipa in una forma o nell'altra".
La popolare risorsa Internet cita anche la "Grande Enciclopedia Sovietica". Qui le finanze pubbliche sono definite come un insieme di relazioni economiche, un sistema di educazione e distribuzione dei fondi necessari allo Stato per mantenere i suoi organi e svolgere le sue funzioni intrinseche.
Altre formulazioni possono essere trovate nella letteratura scientifica. Ma in termini semplici, possiamo dire quanto segue. La finanza pubblica è il modo in cui il governo riceve, distribuisce e spende denaro.
È importante capire che la finanza pubblica non è un fondo di denaro. Inoltre, questo concetto non deve essere confuso con il bilancio dello Stato. Quest'ultimo è solo uno degli elementi costitutivi del sistema di finanza pubblica.
Cosa include la finanza pubblica
In diversi paesi, le finanze pubbliche hanno una propria struttura e possono includere diversi fondi monetari e istituzioni. Le finanze statali della Russia includono:
- Bilancio federale. È un piano documentato mediante il quale viene generato e speso il denaro del governo;
- Fondi fuori bilancio. I più importanti sono il Fondo pensioni della Russia, il Fondo di previdenza sociale (FSS) e il Fondo di assicurazione medica obbligatorio (MHIF);
- I bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa: repubbliche, territori, regioni e città di rilevanza federale;
- fondi fuori bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa.
Parlano di due livelli di finanze pubbliche in Russia. Il primo riguarda le finanze delle autorità federali, il secondo si riferisce ai soggetti della federazione. Il livello comunale di solito non è incluso qui.
Inoltre, il perimetro della finanza pubblica comprende:
- sistema fiscale - riscossione di imposte e tasse dalla popolazione e dalle imprese;
- entrate non fiscali al bilancio dello Stato. Si tratta, ad esempio, dei proventi derivanti dall'utilizzo di beni demaniali o dalla loro vendita;
- il credito pubblico è uno strumento attraverso il quale un paese prende in prestito denaro dall'estero o dai propri cittadini e organizzazioni.
Lo stato non include la finanza aziendale (come un'azienda o un'organizzazione gestisce il denaro) e la finanza personale (relativa alle attività domestiche).
Controllo
Le finanze statali sono gestite da:
- capo di Stato. In Russia, questo è il presidente del paese;
- organi legislativi - in primo luogo, il parlamento (Assemblea federale). Approva le leggi nel campo della finanza pubblica;
- agenzie esecutive. Questi sono, prima di tutto, il governo del paese, la Banca di Russia, il Ministero delle finanze.
Funzioni
La finanza pubblica ha diverse funzioni. Come tali, di solito si distinguono:
- Funzione ridistributiva. Lo stato raccoglie denaro da tutte le fonti disponibili in un unico fondo e lo indirizza in varie aree. In questo caso, il reddito di alcuni settori dell'economia può essere diretto a sostenere altri, i fondi delle regioni "ricche" - ai poveri, ecc. Ad esempio, parte del denaro del petrolio e del gas va a finanziare la cultura o la medicina, per pagare gli stipendi ai dipendenti statali.
- Normativa. Abbassando e aumentando le tasse, la loro cancellazione e installazione, il governo può influenzare l'attività economica o di consumo nel paese, sostenere i settori prioritari. E con la distribuzione dei fondi, i più importanti, dal punto di vista delle autorità, le sfere e le direzioni ricevono di più.
- Controllo. Raccogliendo e distribuendo denaro, lo stato monitora i processi nell'economia e li controlla.
A volte distinguono anche funzioni come stimolante, riproduttiva, stimolante, pianificata e sociale.
